全國兩會召開在即，我最關(guān)注的是成品油“地板價”政策何時調(diào)整。
由于國際原油價格暴跌，自3月18日以來，我國開始實(shí)行汽柴油“地板價”政策。雖然國家設(shè)立“地板價”的初衷是為了保障成品油市場穩(wěn)定，但因此引發(fā)的弊端也充分顯現(xiàn)。
首先，“地板價”政策擾亂了油品市場。我國自2014年設(shè)立成品油“地板價”以來，雖然有幾次曾觸碰過這一定價機(jī)制，但由于時間極短，影響有限。而此次受疫情影響，國際油價跌入“地板價”已達(dá)1個多月，我國“地板價”產(chǎn)生的弊端得以充分顯現(xiàn)。比如，該政策使國有石油企業(yè)的汽柴油批發(fā)價格調(diào)整喪失靈活性，而民營企業(yè)則充分利用了這一有利時機(jī)開展競爭，導(dǎo)致主營煉廠的市場份額逐漸被蠶食，同時銷量受到威脅且?guī)齑娉掷m(xù)高企。
其次，“地板價”政策扭曲了市場價格。這次“地板價”可能出現(xiàn)較長周期的情況，會給市場、產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行帶來困擾。自3月18日以來開始實(shí)行的國內(nèi)汽柴油“地板價”政策，已經(jīng)造成沿海調(diào)油料套利進(jìn)口大增，直接導(dǎo)致了調(diào)油料進(jìn)口市場的火爆局面。由于國內(nèi)批發(fā)價格下跌受阻，造成理論進(jìn)口套利空間不斷飆升，混合芳烴、輕循環(huán)油(LCO)等在內(nèi)的調(diào)和資源則大行其道。該政策還一定程度上造成了市場批發(fā)的價格扭曲，主營煉廠處于競爭劣勢地位，市場份額被逐漸侵蝕。
再次，取消“地板價”時機(jī)已經(jīng)成熟。我國現(xiàn)在已基本具備價格放開的條件，成品油價格應(yīng)該徹底放開。實(shí)際上，隨著煉油產(chǎn)能全面過剩，我國現(xiàn)在成品油市場已經(jīng)高度市場化，且競爭很充分，可以將價格交給市場決定了，已無必要再進(jìn)行頻繁調(diào)整。事實(shí)上，目前“地板價”政策使普通消費(fèi)者難享市場紅利，已導(dǎo)致主營煉廠和終端消費(fèi)者都不滿意的尷尬局面。當(dāng)然，放開價格后可相應(yīng)配套必要的稅收政策，形成合適的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，讓終端市場價格保持在一個穩(wěn)定的價格區(qū)間。
【來源：中國化工報 作者|江北】
